“双积分”修订案公开征求意见,政策引导新能源车市发展

草原狼_头像 草原狼 2019-07-10 14:58:38 导航:股票怎么玩  -  全网股市  -  观点

工信部7月9日发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案(征求意见稿)。新的征求意见稿通过提高新能源积分获取门槛、扩大新能源车适用范围等方式,挖掘传统能源车的潜力,同时从中长期引导新能源车市发展。

“双积分”政策公开征求意见

新的征求意见稿与2017年发布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》相比,主要在四个方面做出改进:

“双积分”修订案公开征求意见,政策引导新能源车市发展

一、修改传统能源乘用车适用范围:将能够燃用醇醚燃料的乘用车纳入传统能源乘用车的范围。

二、修改新能源车积分占比:2021年度、2022年度、2023年度,新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求,由工业和信息化部另行公布。

三、完善传统能源乘用车燃料消耗量引导和积分灵活性措施:建立企业传统能源乘用车节能水平和新能源车正积分结转的关联关系,并降低低油耗乘用车核算新能源汽车积分达标值的基数。

四、更新小规模企业核算优惠:对核算年度生产2000辆以下的境内乘用车生产企业,及进口量2000辆以下的进口乘用车供应企业,放宽平均燃料消耗量积分的达标要求。

中国汽车工业协会顾问杜芳慈表示,“双积分”政策的调整需要理清一个整体思路,分析汽车行业发展的主流与支流、整体与部分、确定性与可能性,做好这些预判,对于确定“双积分”政策的调整方向非常有益。

杜芳慈认为,从宏观角度看,传统能源车辆依然会在相当长的一段时间内占据比较大的市场份额;从科技进步速度看,电池技术的局限性还依然存在。基于这样的判断,传统能源车辆的节能降耗依然是非常重要的任务。

“双积分”政策引导新能源车市场

2017年6月13日,国务院法制办公室发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》。

根据意见稿,双积分政策主要包括油耗积分和新能源汽车积分,核算主体均为乘用车企业。在油耗积分中,如果企业燃料消耗的实际值低于达标值,则产生正积分,否则将产生负积分。而新能源汽车积分的实际值大于目标值则产生正积分,反之为负积分。

原征求意见稿显示,第二十九条乘用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让。新能源汽车正积分可以自由交易,但不得结转。

但是从执行力度来看,在国内对新能源车扶持政策的助力下,要达成旧的新能源积分比例并不难,油耗积分也可以通过过去几年积分结转、关联企业转让、新能源挣积分抵消等方式轻易实现。双方积分达标难度都不大,显得有些“鸡肋”。

乘联会数据显示,2019年1~5月新能源乘用车产量44万辆,较2018年同期增长58%,而新能源积分达到179万分,较2018年同期增长116%。同时,各车企集团新能源积分提升很快。2019年1~5月,头部14家车企集团中,新能源积分占比在10%以上的有10家。其中,比亚迪、江淮、吉利、长城、奇瑞新能源积分占比都在30%以上,暂时远超国家规定目标。

“双积分”修订案公开征求意见,政策引导新能源车市发展

在此背景下,7月9日新发布的双积分修正意见稿通过提高新能源积分的获取门槛、引导发展低油耗和插电混动车型,确保双积分发挥节能减排、引导新能源汽车行业发展的功能。

国信证券研究分析称,从短期来看,纯电动和燃料电池车单车积分减半将有效解决目前新能源汽车积分过剩、交易价格偏低的问题,一方面会继续刺激整车厂加大新能源汽车领域的布局,从财政补贴外的手段刺激行业发展,另一方面能有效引导传统车油耗下降,传统车节能路线有望获得重视。

国信证券进一步表示,从中长期看,2021-2023年考核目标进一步凸显了新能源汽车在补贴完全退出后在与传统车对比中的经济性,引导传统车厂逐步向新能源汽车转型。受2019年补贴政策切换+部分车厂下调销量预期+部分电池厂减产影响,目前新能源汽车行业景气度较低,我们预计行业基本面将在三季度见底并由此开启长期增长模式。

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